1775 में प्रांतीय सुधार। कैथरीन 2 के प्रांतीय सुधार

किसान अशांति को रोकने के लिए कैथरीन द्वितीय 1775 में स्थानीय प्रशासन से संबंधित सुधार का फैसला। यह कदम रूसी साम्राज्य के पूरे क्षेत्र का एक स्पष्ट विभाजन का नेतृत्व किया। यह प्रशासनिक इकाइयों, जो तथाकथित कर का भुगतान आबादी (जो लोग करों का भुगतान) की संख्या से निर्धारित कर रहे हैं में विभाजित हो गया है। इनमें सबसे बड़ी प्रांत थे।

1708 का सुधार

के अनुसार पीटर मैं के फरमान मास्को, स्मोलेंस्क, Azov, Arkhangelogorodskaya, कज़ान, साइबेरियाई, कीव और Ingermanland उसके बाद 2 साल के नाम दिया गया था सेंट पीटर्सबर्ग: 18 दिसंबर के पूरे साम्राज्य 8 प्रान्तों में विभाजित था। वे राजा द्वारा नियुक्त राज्यपालों द्वारा चलाए जा रहे थे। इस तरह के उच्च पदों पर आम तौर पर प्रमुख गणमान्य व्यक्तियों का दावा किया। वे एक बहुत बड़ा, सैन्य प्रशासनिक और न्यायिक शक्ति मिलता है। इसके अलावा, वे अपने प्रांत के वित्तीय प्रबंधन करने का अवसर दिया जाता है।

रीगा, आस्ट्राखान और Nizhny Novgorod: अगले आने वाले वर्षों में, वहाँ 3 प्रमुख प्रशासनिक इकाइयां हैं। प्रांतीय पीटर के सुधार मैं कुछ वर्षों के लिए बढ़ाया। 1715 में, कुछ बदलाव स्थानीय सरकार के लिए किए गए थे। वे प्रांतों के आंशिक विभाजन है, जो एक सांख्यिकीय सिद्धांत पर आधारित था, यानी में शामिल थे। ई घरों की संख्या। 1719 में, इन प्रशासनिक इकाइयों प्रांतों में विभाजित किया जाने लगा। बाद में, वे विभाजित किया गया। परिणाम 250 काउंटियों, जो राज्यपालों द्वारा नियंत्रित किया जाता था।

यह ध्यान देने योग्य है कि डिक्री के रूप में स्टील की एक विशाल साम्राज्य के प्रबंधन में महत्वपूर्ण मोड़ पीटर मैं की, और वह साल 1708. प्रांतीय सुधार देश के प्रबंधन की व्यवस्था की अधिकतम सरलीकरण करने के उद्देश्य से किया गया था। उस समय यह लगभग अग्रणी माना जाता था।

कैथरीन लक्ष्य रूपांतरण

मुख्य कागज है, जो रूस में अगले सुधार धारण करने के लिए निर्धारित किया जाता है, एक दस्तावेज़ हकदार था "रूसी साम्राज्य के प्रांतों के प्रबंधन के लिए संस्थान।" मुझे कहना पड़ेगा कि कैथरीन द्वितीय, देश के राज्य क्षेत्र, पीटर समय की तुलना द्वारा शुरू सुधारों की पूर्व संध्या पर, पहले से ही प्रशासनिक क्षेत्रों की एक बड़ी संख्या थी। यह तथ्य यह है कि साम्राज्य लगातार नए भूमि को जोड़ने के लिए की वजह से है।

रूस में प्रांतीय सुधार, शुरू की कैथरीन द्वितीय, 23 प्रांतों, 66 प्रांतों और लगभग 180 जिलों को बदलने के लिए किया गया था। इसका उद्देश्य बड़े प्रशासनिक केंद्रों की संख्या में वृद्धि करने के लिए किया गया था। नतीजतन, संख्या लगभग दोगुनी हो गई है।

विभाजन

पूरे साम्राज्य काउंटियों को प्रान्तों में विभाजित था, और उसके बाद। इस प्रक्रिया को किसी भी आर्थिक, भौगोलिक और राष्ट्रीय कारकों के संबंध के बिना, केवल एक प्रशासनिक आधार पर होता है। प्रांतीय कैथरीन 2 के सुधार पुलिस और राजकोषीय जिम्मेदारियों के नए प्रशासनिक तंत्र अनुकूल करने के लिए - एक ही लक्ष्य का पीछा।

जुदाई, यानी ई। लोगों की संख्या मात्रात्मक मानदंडों पर आ गई है। तो, प्रत्येक प्रांत के क्षेत्र में घर था लगभग 400 हजार लोगों के लिए, और काउंटी में -। 30 हजार। परिवर्तनों कि 1760 करने के लिए 1728 से जगह ले ली की एक श्रृंखला के बाद, वर्ष नियंत्रण समाप्त हो गए। इसके अलावा इस तरह के प्रांतों के रूप में प्रांतीय सुधार और क्षेत्रीय इकाइयां समाप्त कर दिया।

प्रबंध

सबसे बड़ा क्षेत्रीय इकाइयों के सिर पर राज्यपालों, जो या केवल सम्राट द्वारा आवंटित किया जा सकता है हटा दिया गया। प्रांतीय सरकार का प्रबंधन, एक अभियोजक और सूबेदारों की एक जोड़ी से मिलकर मदद की। राजकोषीय और वित्तीय मामलों के राजकोष लगे। शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल सार्वजनिक दान के आदेश में कामयाब रहे। वैधता भी दो वकीलों वकील के साथ प्रदर्शन किया।

कैथरीन 2 के प्रांतीय सुधार छुआ और जिला प्रशासन। वहाँ, जो स्थानीय भद्र चुना Zemsky पुलिस अधिकारी के सिर पर खड़ा है। वहाँ भी सामूहिक निकायों, निचली अदालतों zemstvo बुलाया थे। पुलिस कप्तान के अलावा, और वहाँ दो मूल्यांकनकर्ताओं थे। अधीनस्थ न्यायालयों Zemsky पुलिस थी। यह भी आदेश की और उनके नियंत्रण विभिन्न फैसलों और प्रांतीय बोर्डों के कानूनों के तहत क्षेत्र में कार्यान्वयन की निगरानी करने के लिए अपनी जिम्मेदारी है। पुलिस प्रमुख - लेकिन शहरों में वहाँ एक नया पद है।

कई बड़े क्षेत्रीय इकाइयों के प्रबंधन गवर्नर जनरल किया गया। वे इन क्षेत्रों में प्रमुख कमांडरों थे अगर कोई सम्राट खुद को था, और न केवल असाधारण उपायों, लेकिन यह भी सम्राट को रिपोर्ट के लिए सीधी पहुँच प्रवेश करने का अधिकार था।

मुझे कहना पड़ेगा केंद्रीकृत सत्ता के लिए एक बहुत ही महत्वपूर्ण वर्ष था कि 1775 प्रांतीय सुधार आगे यह सुदृढ़ किया है। इस प्रकार देश के क्षेत्र को विभाजित, यह सबसे सभी क्षेत्रों में अपनी प्रशासनिक कर्मचारियों की स्थिति मजबूत है। इसके अलावा, एक ही उद्देश्य के साथ न्यायिक प्रणाली है, साथ ही विशेष निकायों पुलिस और दंडात्मक कार्यों के लिए बनाया गया है पुनर्निर्माण करने के लिए।

प्रस्तावित पुनर्गठन

जिम्मेदारियों प्रशासन और अदालतों को विभाजित 1769 में, विधान आयोग, प्रयास प्रांतों के स्तर पर किए गए थे। ऐसा करने के लिए, यह एक चार स्तर प्रणाली है, जो जिला और प्रांतीय आदेश, प्रांतीय raspravnye चैंबर और सीनेट, जो अपील की एक अदालत है को शामिल किया जाएगा बनाने की योजना बनाई।

शहर में हम मजिस्ट्रेटों के प्रांतीय अदालतों रखने के लिए करना चाहता था। इसके अलावा, संगठन जाति कोर्ट तय किया गया है - अलग से किसानों और रईसों के लिए। सम्मेलन के सदस्यों में से एक पर सुझाव दिया है कि परीक्षणों खुला और सार्वजनिक बन गए हैं। लेकिन एक ही समय में, वे समर्थित और जहाजों के वर्ग का निर्माण। यह इस दोहरे रवैये अंततः सरकार के न्यायिक कार्यों की जुदाई है और बंद करो,,। प्रतिनिधि जानता था कि विशेषाधिकारों और रईसों का विशेष दर्जा की रक्षा केवल हस्तक्षेप प्रशासन की मदद से संभव हो गया था। इस के बावजूद, विधान आयोग द्वारा किए गए प्रस्तावों के अधिकांश,, व्यवहार में पेश किया गया है जब 1775 में प्रांतीय सुधार के आयोजन।

पृथक्करण वाहिकाओं

1769 में, सांसदों एक बिल, जो न्यायिक अधिकार की नींव विनियमित तैयार किया है। यह कुछ जहाजों को बनाने के लिए चाहिए था: खरीदारी, दलाली और व्यापारी मामलों से निपटने; विशेष - वह सीमा शुल्क की समस्याओं के प्रभारी थे; आपराधिक, पुलिस और नागरिक - "deaneries" में लगे हुए थे; आध्यात्मिक - कानून और विश्वास से संबंधित आंतरिक चर्च मामलों पर विचार किया; सैन्य - आपराधिक कृत्य न्यायालय के अधिकारियों में शामिल किया गया।

पुलिस, आपराधिक और नागरिक अदालतों प्रादेशिक सिद्धांत के अनुसार बांटा जाएगा - शहरी और ग्रामीण में। सभी वे अधीनता का एक आम तीन स्तरीय प्रणाली में प्रवेश करने के लिए किया था: प्रांत - जिले - प्रांत। यह भी अनुमान है कि न्यायिक अधिकारियों राष्ट्रीय महत्व के मामले में आदेश केंद्र सरकार से आने वाले मूल्यांकन करने के लिए, सक्षम हो जाएगा। खुला - इसके अलावा, शहरी और ग्रामीण अदालतों द्वारा निर्वाचित और मुकदमेबाजी किया जाना था। समय में आयोग द्वारा किए गए इन प्रस्तावों के सभी, आगामी के लिए काफी महत्व की थे न्यायिक सुधार 1775 में रूस में।

वर्ग प्रणाली

जैसा कि पहले उल्लेख, परिवर्तन न केवल प्रशासनिक तंत्र को प्रभावित किया। प्रांतीय सुधार उसे और न्यायिक प्रणाली में परिवर्तन खींच लिया। यह केवल स्पष्ट नहीं है लेकिन यह भी सबसे जाति आधार के विभाजन को समेकित किया।

● बड़प्पन के लिए विशेष अदालतों प्रत्येक काउंटी में स्थापित किए गए थे। वे एक न्यायाधीश और दो मूल्यांकनकर्ताओं शामिल थे। वे 3 साल की अवधि के लिए स्थानीय बड़प्पन द्वारा चुना जाता है। उच्च प्रांतीय न्यायालयों अपीलीय अदालतों की भूमिका निभाई और दीवानी और फौजदारी मामलों में शामिल दो विभागों के शामिल है। वे पूरे प्रांत में केवल लोगों के थे और दो लोगों को शामिल - अध्यक्ष और उनके सहयोगी सम्राट द्वारा नियुक्त कर रहे हैं। वे जांच करते और जिला अदालतों की गतिविधियों की निगरानी कर सकता है।

● शहरों में निचली अदालतों मजिस्ट्रेटों हो जाते हैं। उनके सदस्यों को भी 3 साल की अवधि के लिए चुना जाता है। इन के लिए जहाजों अपीलीय उदाहरणों प्रांतीय मजिस्ट्रेट थे। यह स्थानीय समुदाय से एक अध्यक्ष और दो मूल्यांकनकर्ताओं 2 से बना है।

● राज्य किसानों के निचले डिस्ट्रिक्ट जज नरसंहार में। दीवानी और आपराधिक मामलों वहाँ सुनते हैं। वे अधिकारी अधिकारियों द्वारा नियुक्त किए गए थे करने में लगे हुए थे। कम स्टील शीर्ष हिंसा के लिए अपील की कोर्ट। माले केवल जमानत, जो एक सप्ताह के लिए सेना में था पर बनाया गया है।

● प्रांतीय सुधार और तथाकथित ईमानदार अदालतों की स्थापना की। उन्होंने यह भी जाति के सिद्धांत पर निर्माण किया गया। वे बड़प्पन और नगरवासी और किसानों के सदस्य शामिल थे। इन परीक्षणों तथाकथित सामंजस्यपूर्ण समारोह प्रदर्शन किया गया (दावेदारों के बीच संघर्ष का समाधान में मदद की)। इसके अलावा, उनकी जिम्मेदारी है, और पागल लोगों को या बच्चों द्वारा किए गए अपराधों के संबंध में विशेष कार्यवाही में। यह भी जांच की और जादू टोने के मामलों।

● प्रांतों लेखा परीक्षा में और अपीलीय अदालतों दोनों आपराधिक और नागरिक मामलों में ट्रायल चैंबर थे। वे दावों प्रांतीय मजिस्ट्रेटों से के रूप में, उच्च प्रांतीय न्यायालयों और हत्याओं से उन्हें आने वाले रूप में अच्छी तरह से समीक्षा की। एक नियम के रूप में अपील एक जमा इतना बड़ा के साथ किया गया।

● सीनेट सभी न्यायिक अंगों की सबसे ज्यादा है।

तो और क्या दिलचस्प प्रांतीय सुधार कैथरीन 2 (साल 1775) है? उसी समय से अदालत के प्रशासनिक विभाग द्वारा पहले ही प्रयास किया गया है। लेकिन वह सफल नहीं हो सका। गवर्नर्स अभी भी उदाहरण के लिए, वाक्य के निष्पादन को प्रभावित करने, सम्मान की हानि, या मौत की सजा पर सक्षम हैं। कोर्ट राष्ट्रपति, अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया गया था के रूप में सम्पदा के प्रतिनिधियों केवल मूल्यांकनकर्ताओं का चुनाव करने का अधिकार था। कई मामलों को शहर के पुलिस के लिए आते हैं। इसके अलावा, यह काम करता है और मौरूसी न्याय।

कर्तव्यों

पहले शुरू प्रांतीय सुधार पुलिस प्रबंधन के सिद्धांतों विधान आयोग की बैठकों में भी चर्चा की,। वर्ष 1771 परियोजना है, जो शहरों में पुलिस विभाग की रचना शामिल के पूरा होने के द्वारा चिह्नित किया गया। वे सार्वजनिक व्यवस्था के संरक्षण के लिए इकाई होने के लिए गए थे।

पुलिस कदाचार के विभिन्न कृत्यों के दमन के लिए जिम्मेदार था। उदाहरण के लिए, इस एक व्यभिचारी, झगड़े, दिव्य सेवाओं और जुलूस के दौरान लक्जरी, तेजी से ड्राइविंग या आदेश के उल्लंघन के अत्यधिक प्रदर्शन हो सकता है। पुलिस भी विभिन्न उत्सव को नियंत्रित बाजारों में व्यापार और शहरों, नदियों, भोजन, पानी और अन्य कई लोगों की सफाई को देखने के लिए अधिकार नहीं है। एट अल।

पुलिस कार्यों से भी अग्निशमन, चोरों और vagabonds, गुप्त बैठकों और अन्य troublemakers शामिल हैं। यह भी व्यापार नियमों और रेस्तरां की सामग्री विनियमित। इसके अलावा, पुलिस कर्तव्यों कराधान पर नियंत्रण, शहरी योजना और विभिन्न घटनाओं के संगठन शामिल थे।

पुलिस अधिकारियों

प्रांतीय सुधार कैथरीन 2. शुरू किया साल 1775 विशेष पुलिस अधिकारियों के एक नंबर के निर्माण के लिए प्रदान की है। लेकिन इस परियोजना "डीन का पद के चार्टर" केवल 6 साल पूरा किया गया। अगले वर्ष, इसे प्रकाशित। यह 14 अध्याय और 274 लेख प्रकाशित होते थे। इस चार्टर पुलिस, अपने सिस्टम, गतिविधि के मुख्य पहलुओं की संरचना, साथ ही कार्य करता है कि सजा की एक सूची परिभाषित करता है।

नगर परिषद की कानून प्रवर्तन प्राधिकरण डीन का पद बन गया। अपने कर्मचारियों की संख्या RATHMANN पार्षदों थे, पुलिस अधिकारियों दोनों आपराधिक और नागरिक मामलों में शामिल, महापौर (या मुख्य कमांडर) और पुलिस प्रमुख।

सुविधा के लिए, सभी शहर तिमाहियों और भागों (अनुभाग इमारतों की संख्या में हुई) में विभाजित किया गया था। पुलिस विभाग के मुख्य कांस्टेबल भाग में था, और पहली तिमाही में - ओवरसियर। सभी ग्रेड में थे "रैंक की तालिका।" वे प्रांतीय अधिकारियों के नेतृत्व में पुलिस अधिकारियों। यह है कि वे कौन ऑफसेट या गंतव्य पदों से संबंधित सभी सवालों का फैसला है। राजधानी सीनेट द्वारा विशेष रूप से नियंत्रित में पुलिस।

अपराधों

"मर्यादा के चार्टर" अपराधों और प्रतिबंधों की एक संख्या है, जो पुलिस के आरोप में होना चाहिए सूचीबद्ध किया गया। उनमें से कुछ इस प्रकार हैं:

कानूनों और पुलिस अधिकारियों का पालन न करने के लिए संबंधित ● कार्य करता है;

● गतिविधियों रूढ़िवादी विश्वास की पूजा के खिलाफ उद्देश्य से, और एक पूरे के रूप;

● रिश्वतखोरी;

● कार्य करता है कि सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन;

● कार्रवाई है कि जैसे जुआ, निषिद्ध अभ्यावेदन, मादकता, शपथ ग्रहण, अनुमति के बिना भवनों, दुराचार के रूप में मर्यादा के नियमों, के विपरीत है;

● आपराधिक गतिविधियों मौजूदा आदेश के खिलाफ निर्देशित, व्यक्तिगत और दूसरों की संपत्ति।

पुलिस प्रतिबंधों के उल्लंघनकर्ताओं को, उदाहरण के लिए, हथियारों के अवैध कब्जे, संपत्ति की चोरी, कट्टरपंथियों के खिलाफ प्रदर्शन, सीमा शुल्क के नियमों का उल्लंघन और इतने पर। डी के लिए केवल कुछ ही दोष के लिए आवेदन करने का अधिकार है लेकिन सभी प्रारंभिक जांच और अदालतों में एकत्र सामग्री के बाद के हस्तांतरण में शामिल पुलिस के सबसे। केवल एक चीज है यह काम नहीं किया है, इसलिए इसे राजनीतिक अपराधों के साथ है। इस उद्देश्य के लिए, वहाँ अन्य निकायों थे।

कैथरीन 2 के प्रांतीय सुधार कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के अलग होने के लिए योगदान दिया। सभी वर्गों, किले को छोड़कर, स्थानीय शासन में अधिक सक्रिय भूमिका लेना शुरू कर दिया। इसके अलावा अपने दरबार उनमें से प्रत्येक के लिए स्थापित किया गया था। इसके अलावा, प्रांतीय सुधार लगभग सभी कॉलेजों के संचालन को समाप्त कर दिया। विदेश, रक्षा और नौवाहनविभाग - अपवाद केवल सबसे महत्वपूर्ण थे। जिम्मेदारियों नष्ट बोर्डों प्रांतीय अधिकारियों को स्थानांतरित कर दिया।