नगर पालिका - एक ... नगर पालिकाओं मास्को। नगर पालिका के सिर

नगर प्राधिकरण - राजनीतिक संस्थाओं की एक विशेष प्रकार का। वे राज्य से संबंधित नहीं है अधिकारियों, लेकिन वे प्रभावी रूप से नागरिकों के जीवन का प्रबंधन करने के लिए डिज़ाइन कर रहे हैं।

नगर पालिका क्या है

"नगर पालिका" - आत्म नियंत्रण का अधिकार है कि एक शहर - यह एक Munizipalitaet जर्मन का एक सीधा ट्रांसक्रिप्शन, गठन, बारी में लैटिन से एक municipium है। इस शब्द का रूसी भाषा में अच्छी तरह से स्थापित किया गया है, जिसमें स्थानीय अधिकारियों के काम ध्यान केंद्रित करने के क्षेत्रों के लिए एक सुविधाजनक पद बन गया।

विदेश में नगर पालिका के तहत अक्सर (जैसे सिटी हॉल के रूप में) इस तरह के नियंत्रण के रूप में समझा जाता है। कानूनी तौर पर रूस में लागू करने योग्य अवधि कानून के गोद लेने के साथ 2003 में बनाया गया था "स्थानीय स्वशासन के सामान्य सिद्धांतों पर।" इस तरह की अवधारणाओं एक "नगर पालिका", "जिले" और "जिला" के रूप में पेश किया गया है। अवधि के संघीय व्याख्या के साथ साथ, रूस है और क्षेत्रीय स्तर पर इसकी व्याख्या। कुछ शहरों में नगर निगम के अधिकारियों कानूनी संस्थाओं कर रहे हैं। मुख्य के लिए आय का स्रोत करों, जो निवासियों में कामयाब रहे शहर या काउंटी के लिए कार्य - स्थानीय अधिकारियों। नगर पालिका अपने स्वयं के उद्यमों, धन और संपत्ति हो सकती है।

नगर पालिका के प्रमुख

नगर पालिका प्रबंधन, रूस कानून के अनुसार, विशेष अधिकार अधिकारी के साथ संपन्न किया जाता है। यह शक्तियों का एक मात्रा स्थानीय महत्व की समस्याओं को हल करने के लिए है। नगर पालिका के प्रमुख चुनाव या प्रतिनिधि सरकार के स्थानीय प्राधिकारी में नागरिकों द्वारा चुने गए है।

अपनी गतिविधियों के प्रति जवाबदेह और नागरिकों द्वारा नियंत्रित कर रहे हैं। इसका मुख्य कार्य - अन्य स्थानीय प्रशासन, सरकार के विषयों, निजी व्यक्तियों और कंपनियों के साथ संयोजन के रूप में नगर निगम इकाइयों की प्रस्तुति। इसके अलावा, उन्होंने हस्ताक्षर और स्थानीय सरकार की प्रतिनिधि संस्था द्वारा अपनाई गई कानूनी कृत्यों के प्रकाशन का हकदार है। कानून के साथ संघर्ष के अभाव - सुनवाई यह स्थापित है कि एक व्यक्ति के काम मुख्य नैतिक सिद्धांत के अनुरूप नहीं है के पाठ्यक्रम में अगर नगर पालिका के प्रमुख अदालत ने खारिज कर दिया जा सकता है।

मास्को में स्वशासन संरचना

मास्को - एक संघीय महत्व का शहर। प्रणाली रूस की राजधानी के स्वशासन स्थानीय कानूनों द्वारा नियंत्रित किया जाता है। नगर पालिकाओं मास्को - यह इंटरसिटी शिक्षा (काउंटी, बस्तियों)। उन दोनों के बीच की सीमाओं को इतिहास को ध्यान में रखते सेट कर रहे हैं, स्थानीय परंपराओं, भौगोलिक विशेषताओं, साथ ही प्रदेशों के सामाजिक-आर्थिक विशिष्टता।

नगर पालिका स्थानीय मुद्दे का फैसला करता है, लेकिन चर्चा जगह ले खाते में शहरी अर्थव्यवस्था के हितों और मास्को के सभी नागरिकों लेने चाहिए। वैसे, शब्द "नगर निगम के" और "स्थानीय" की राजधानी के स्थानीय अधिकारियों की कानूनी व्यवहार में बराबर शब्दों के रूप में उपयोग किया जाता है। मास्को के स्थानीय जिलों के प्रतिनिधि अक्सर बातचीत प्रदेशों उन्हें और बैठकों के आधार पर सौंपा के निवासियों के साथ वर्तमान प्रबंधन के मुद्दों के रूप में। अब राजधानी में वहाँ 140 से अधिक नगर पालिकाओं हैं।

मास्को नगर पालिकाओं की विशेषताएं

सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण, अवैध खुदरा दुकानों और शहर के भूनिर्माण पर काम - सबसे महत्वपूर्ण रूसी राजधानी में स्थानीय स्वशासन से संबंधित मुद्दों के अलावा। "महानगरीय" सरकार के मानकों को पारित कर दिया नए क्षेत्रों 2012 (मॉस्को क्षेत्र के पूर्व नगर पालिकाओं) में मास्को के लिए कब्जा कर लिया। विशेष रूप से, स्थानीय अधिकारियों के सदस्यों के घरों में मरम्मत का काम पर नियंत्रण का अधिकार दिया गया, यार्ड में, गैरेज के निर्माण के लिए अनुमति देते हैं। सुविधाओं के निर्माण से संबंधित परियोजनाओं के अधिकांश नगर निगम के प्रतिनिधि के साथ समन्वित किया जा रहा।

स्थानीय नेताओं और प्रबंधकों की महत्वपूर्ण भूमिका सरकारी अधिकारियों से संबंधित मुद्दों के समाधान में खेलते हैं। नगर पालिका - यह भी शहर या काउंटी के राजनीतिक विकास का एक विषय है। मास्को के मेयर, जो 2013 में जगह ले ली के चुनाव में, वहाँ एक नियम है कि एक उम्मीदवार 110 महानगरीय नगर पालिकाओं में से कम से कम 110 deputies द्वारा समर्थित होना चाहिए था। कुछ विशेषज्ञों का लगा कि इस तंत्र महापौर के पद के लिए दावेदार को बाहर निकाल नहीं है, मास्को की वास्तविकताओं से परिचित नहीं हैं।

नगर पालिकाओं के लिए बजट

स्थानीय अधिकारियों के बजट का गठन संघीय स्तर पर प्रक्रिया के समान है। हालांकि, वहाँ मतभेद हैं। भित्ति खर्च और प्राप्तियों सूची - नगर पालिका के बजट दो मुख्य भागों से बना है। घाटे की उम्मीद है, तो वह उसके मुआवजे के स्रोतों में चिह्नित। बस्तियों और शहरी जिलों: रूस में, वहाँ नगर पालिकाओं के तीन मुख्य स्तर हैं।

उनमें से प्रत्येक में - अपने स्वयं के बजट है, लेकिन इसके गठन की प्रक्रिया में संचालित किया जा सकता है अधीनता - एक क्षेत्र निपटान लागत से प्रत्येक के लिए अनुरोध कर रहा सूचियों, और फिर उन्हें अपने स्वयं के बजट के साथ संक्षेप में प्रस्तुत, समेकित वित्तीय योजना बनाता है। नगर पालिकाओं करों और शुल्कों, नगर निगम के संपत्ति, उद्यमों के मुनाफे से राजस्व, साथ ही नि: शुल्क स्थानान्तरण प्राप्त करते हैं।

नगर पालिकाओं की राजस्व

स्थानीय बजट की धनराशि में हैं नगर निगम के संपत्ति। यही कारण है, उन्हें पहुँच संघीय या क्षेत्रीय सरकारी अधिकारियों की जरूरत नहीं है के लिए है। स्थानीय सरकार के बजट के लिए आय का ऊपर स्रोतों के अलावा, नकदी प्रवाह आर्थिक सहायता, अनुदान, और वित्तीय प्रवाह जाल के दौरान उत्पन्न होने वाले शामिल हो सकते हैं। सामान्य नगर निगम के बजट राजस्व में सूत्रों के तीन मुख्य समूहों से उत्पन्न किया जा सकता है। सबसे पहले, यह है, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया, करों और शुल्कों (वे में लगे हुए हैं के प्रतिनिधि निकायों नगर पालिकाओं संघीय कानून के नियमों के अनुसार)। संघीय, राज्य करों और अन्य भुगतान, जिसमें से स्थानीय बजट फीस में एक निश्चित प्रतिशत (अक्सर यह UTII, संपत्ति कर कंपनियों, प्राप्त करता है - दूसरे, नियामक आय तथाकथित भूमि कर)। तीसरा, वहाँ तथाकथित "गैर-कर" भुगतान कि स्थानीय बजट का अपना राजस्व का गठन है।

नगर पालिकाओं के काम में सार्वजनिक भागीदारी

स्थानीय अधिकारियों के प्रभावी काम काफी हद तक यह नागरिकों में भागीदारी स्तर से निर्धारित होता है। वे क्या नगर पालिका पता होना चाहिए। यह वह जगह है - समाज के विकास का सूचक। शहरों और काउंटी के निवासियों को सक्रिय रूप से स्थानीय सरकारी संस्थानों के निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल किया जाना चाहिए। यह नहीं, तो सामाजिक तनाव बढ़ाने के लिए शुरू होता है होता है, तो लोग स्थानीय अधिकारियों के काम के विरोध में शुरू कर सकते हैं। नगर पालिकाओं के विकास से संबंधित महत्वपूर्ण मुद्दों को संबोधित करते हुए के रूप में विशेषज्ञों का मानना है, सार्वजनिक सुनवाई के ढांचे के भीतर जगह ले जाना चाहिए।

नागरिकों और अधिकारियों के बीच बातचीत, इस तरह से हितों के टकराव से बचने के लिए अनुमति देगा, सब से पहले,। अक्सर नगरपालिका सरकारों और निवासियों से संवाद स्थापित करने में कठिनाइयों की घटना के बारे में जानकारी की खराब गुणवत्ता पहले काम की वजह से है। प्रभावी सार्वजनिक सुनवाई का एक महत्वपूर्ण घटक - पूर्व उपचार, इस मुद्दे के बारे में नागरिकों के नजरिए पूछ संबोधित किया जा रहा।

नगर पालिकाओं का सामना करना पड़ चुनौतियां

कानून द्वारा दी गई शक्तियों के नगर पालिका, लक्ष्यों और उद्देश्यों को, जो स्थानीय अधिकारियों पालन करना आवश्यक है की एक सीमा से पूरित कर रहे हैं। वे कई श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है। सबसे पहले, यह संघीय नीति के आधार पर कार्यान्वयन है (उदाहरण के लिए, रूसी राष्ट्रपति फरमान के प्रदर्शन)। दूसरा, नगरपालिका सेवाओं के वितरण में सुधार है। तीसरा, प्रोत्साहित करने के लिए है स्थानीय अधिकारियों को सौंपा क्षेत्रों में आर्थिक विकास (जैसे, रोजगार सृजन, उद्यमशीलता की पहल के लिए समर्थन)। उल्लेख किया श्रेणियों में से प्रत्येक में अधिक स्थानीय समस्या है। उदाहरण के लिए, नगर पालिका बजटीय धन का प्रभावी खर्च के मुद्दों का समाधान कर सकते हैं की आर्थिक मॉडल में सुधार, और एक ही समय में - निजी कंपनियों और उद्यमियों - स्थानीय नीति सीधे सरकार से संबंधित नहीं विषयों में लाने के लिए काम करने के लिए। कुछ विशेषज्ञों का मानना है कि नगर पालिका के मुख्य जिम्मेदारियों - सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण पहल और नागरिकों के जीवन स्तर में सुधार की प्राप्ति है।

विदेशी अनुभव

कैसे नगर निगम प्रशासन विदेशों करता है? पड़ोसी फिनलैंड के लिए उदाहरण के लिए चर्चा करते हुए। देश Suomi नगर पालिका - नागरिक समाज की सबसे महत्वपूर्ण संस्था है, सरकार के तीन स्तरों में से एक (केंद्रीय और क्षेत्रीय के साथ) है। फिनलैंड में स्थानीय अधिकारियों की मुख्य इकाई - तथाकथित कम्यून्स। वे आकार में काफी भिन्नता। उदाहरण के लिए, हेलसिंकी, अधिक से अधिक 588 हजार। मैन के लिए घर, और 120 निवासियों की आबादी के साथ एक छोटे से बाल्टिक आइलेट sottunga, नगर पालिकाओं को कानूनी रूप से बराबर हैं। इसके अलावा, ग्रामीण और शहरी नगर पालिकाओं के बीच अधिकारों में कोई अंतर नहीं है।

के लिए देश नगर पालिकाओं विलय के एक क्रमिक प्रक्रिया से होती है: अगर, उदाहरण के लिए, 2001 में वहाँ 2012 में थे 441, - फिनलैंड में केवल 336 नगर पालिकाओं क्षेत्रों में और क्षेत्र में अधिकारियों की एसोसिएशन में एकजुट हो रहे हैं, देश के विकास में एक प्रमुख भूमिका निभाई। यह महत्वपूर्ण है कि Finns नगर पालिकाओं का कोई सिर हैं: उनके कार्यों को काम पर रखा प्रबंधकों द्वारा किया जाता है। वे अपने पद, भले ही स्थानीय प्राधिकारी परिषद परिवर्तन की संरचना रख सकते हैं।