कानून, राज्य और कानून
स्थानीय सरकार के एक अधिकारी ने - यह कौन है? निकायों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों
स्थानीय स्वशासन (LSG) रूस में समस्याओं और स्थानीय क्षेत्रीय मूल्यों की चिंताओं को हल करती है। उपयुक्त समाधान बाहर ले जाने के लिए प्रतिनिधि अंगों की एक विशेष संरचना है। इस तरह के निकायों के निर्माण के सिद्धांतों संवैधानिक नियमों द्वारा निर्धारित। फिर भी, स्थानीय स्वशासन के प्राथमिक स्रोत - अधिकारियों, नागरिकों, ट्रेड यूनियनों और बोर्ड जो और पर अपना काम में विकर्षित प्रतिनिधि निकायों।
LSG बारे में सामान्य जानकारी
संरचना प्रशासन सिर, सांसदों सहित कई सरकारी प्रतिनिधि अंगों, द्वारा बनाई है, को नियंत्रित गठन और टी गिनती। डी।, व्यक्तिगत कार्यों के लिए विशेष रूप से गठन क़ानून समाधान अपने अधिकार दिया जा सकता है और माध्यमिक शरीर पर निर्भर करता है। और, दूसरे हाथ पर, वहाँ अनिवार्य निकायों और स्थानीय स्व के अधिकारियों कर रहे हैं - उनकी तकनीक की संरचना नगर पालिकाओं के बहुमत के लिए एक ही है। इस सूची में आप एक कार्यकारी निकाय के रूप में शिक्षा और प्रशासन की अध्याय चुन सकते हैं।
यह अपने आप बारीकियों और शक्तियों के वितरण का आदेश दिया है। उदाहरण के लिए, चार्टर क्षेत्र और बस्तियों, जो नगर निगम जिले के नियंत्रण केंद्र है, अच्छी तरह से इस शरीर के सशक्तिकरण शामिल हो सकता है। यही कारण है, स्थानीय जिला प्रशासन के गठन इस तरह से कि प्रशासनिक केंद्र भी अधिकार और कहा निपटान के शासी निकाय के साथ निहित हो जाएगा में किया जाएगा। ऐसे मामलों में, अपने स्वयं के निपटान प्रशासनिक केंद्र नहीं है और उनके स्थानीय अध्याय एक प्रतिनिधि से शुरू की है नगर निगम के शरीर , और आगे इसके अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। देखा जा सकता है, स्थानीय अध्यादेशों मानक जिस क्रम में स्थानीय स्वशासन के राज्य प्राधिकरण, अधिकारियों और प्रशासनिक केंद्र के शव का गठन समायोजित कर सकते हैं। लेकिन, उदाहरण के लिए, जवाबदेही के संगठन, कार्यालय, जवाबदेही और अन्य मुद्दों बुनियादी संगठन के मामले की स्थापना के लिए पूरी तरह से रूस विषयों की कानून द्वारा परिभाषित कर रहे हैं।
स्थानीय प्रशासन
स्थानीय स्तर पर प्रशासन में शामिल कार्यों की तत्काल निर्णय। यह शरीर प्रशासनिक और कुछ सार्वजनिक कार्यों कि स्वयं सरकारों फरमान और रूसी संघ के कानूनों का संचरण होता है बाहर ले जाने के लिए पर्याप्त अधिकार के साथ संपन्न है। कानूनी - स्थानीय प्रशासन के देखने के एक कानूनी बिंदु से। एक व्यक्ति है कि उसके सभी अधिकार पाने का हकदार है। शक्तियों का निश्चित सीमा में प्रशासन स्थानीय स्वशासन, अधिकारियों और शासी निकाय के गठन के साथ सौदा कर सकते हैं। हालांकि, स्थानीय प्रशासन की रचना नगर पालिका द्वारा इसके अध्यक्ष के प्रस्ताव पर बनाई है, और।
बदले में, सिर प्रतियोगिता समिति के सदस्य नियुक्त किया जा सकता। यह प्रशासन के एक नियंत्रण संरचना बनाने के लिए अनुमति देता है एक इंद्री में भी है,। ऐसा नहीं है कि शहरी जिलों, नगर पालिकाओं और Intracity साथ संरचनाओं में संघीय स्तर कम से कम आयोग के प्रतिनिधियों का मुख्य हिस्सा नगर पालिका अधिकारियों की नियुक्ति करेंगे की संरचना ध्यान दिया जाना चाहिए। आयोग के प्रतिनिधियों के दूसरे भाग किसी विशेष विषय में उच्चतम स्तर के एक अधिकारी रूपों। यह अंतर-क्षेत्रीय साइटों की बात आती है, चुनाव आयोग के एक भाग निकायों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों द्वारा नियुक्त किए जाने, और दूसरा - जिले केंद्र या क्षेत्र के प्रशासनिक केंद्र।
स्थानीय सरकार के कार्यालय क्या हैं?
सीधे रूप से संरचना में अधिकारियों प्रशासन के ऊपर उल्लिखित सिर, नगर निगम के गठन और deputies के सिर जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए। स्थिति पर निर्भर करता है, वे सीमा कानून द्वारा निर्धारित भीतर शक्तियों का एक विशिष्ट सेट और जिम्मेदारी प्राप्त करते हैं। किसी भी मामले में, स्थानीय सरकार के आधिकारिक - एक अनुबंध के तहत काम पर रखा है या एक निर्वाचित कार्यकारी और प्रशासनिक अधिकार वाले व्यक्ति स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए। कुछ मामलों में, अधिकारी अलग LSG के गठन में भाग ले सकते हैं। पहले से ही उल्लेख किया है, वे निविदा समिति के सदस्य हो सकता है। वहाँ भी स्थानीय स्वशासन के पद पर डिप्टी की एक पोस्ट है।
वैकल्पिक कार्यालय चुनाव चुनावी कानून के आधार पर एक विशिष्ट स्थान के लिए एक व्यक्ति सुझाव देते हैं। चुनाव गुप्त मतदान में आयोजित की जाती हैं। रोजगार के पदों की इस पद्धति के लिए एक वैकल्पिक एक प्रतिनिधि संस्था या प्रतियोगिता आयोग की नियुक्ति है। अनुबंध का सवाल है, उसे इस प्रारूप में आमतौर पर है काम करता है रूसी संघ के स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों, स्थानीय प्रशासन के प्रमुख के रूप में कार्य किया। अनुबंध की अवधि स्थानीय नगर निगम प्रशासन द्वारा निर्धारित किया जाता है, लेकिन वर्ष 2 से कम नहीं की अवधि के लिए किया गया है।
नगर पालिका के सिर
यह नगर निगम के गठन की संरचना में उच्चतम स्थिति, रूस विषयों की कानून के तहत अपनी शक्तियों के एक सूची प्रदान करती है। अध्याय नगर निगम के चुनावों, प्रतियोगिता समिति के प्रतिनिधियों, या स्थानीय स्वशासन के क्षेत्रीय निकायों में से एक के प्रतिनिधियों में चुने जा सकते हैं। छोटे अंतर्देशीय के गांवों में, शहरी बुनियादी सुविधाओं में शामिल स्थानीय सरकार के एक प्रमुख अधिकारी - है, वास्तव में, प्रशासन के प्रमुख नागरिकों की सभा द्वारा नियुक्त। नगर निगम के स्तर पर चुनाव के मामले में, नगर पालिका के प्रतिनिधि के भाग के सिर और उसके अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। इस मामले में, व्यक्ति एक ही समय में कर्मचारियों और नगर पालिका के अध्यक्ष के मुख्य का कार्य करते हैं नहीं कर सकते।
यह ध्यान रखें कि नहीं हर नागरिक नगर निगम के गठन में अध्यक्ष पद के लिए चुने जा सकते हैं महत्वपूर्ण है। यह रूस, जो चुनाव के समय कानून एन 171. चुनाव प्रतिस्पर्धी आयोग द्वारा किया जाता है, तो यह कम से कम दो उम्मीदवारों में पंजीकृत होना चाहिए का अनुपालन का नागरिक होना चाहिए। इसके अलावा, प्रतियोगिता की स्थिति जो स्थानीय सरकारी अधिकारी की क्षमता का आकलन करेंगे पेशेवर कौशल के लिए आवश्यकताओं, शामिल हो सकते हैं। अधिनियम संख्या के तहत एन 171 शिक्षा और ज्ञान होने के मापदंड, प्रणाली LSG में दी गई स्थिति के लिए पसंदीदा द्वारा एक उम्मीदवार के चयन को सही ठहराने के अधीन है।
स्थानीय स्वशासन में Deputies
सांसद प्रत्यक्ष प्राधिकरण के सुचारू कार्यान्वयन के लिए शर्तों प्रदान करने के लिए स्थिति चुने गए है। इस मामले में चुनाव अवधि स्थानीय नगर पालिका द्वारा चुना जाता है, लेकिन यह 3-5 साल के भीतर भिन्न करना पड़ता है। रूस विषयों की कानून और संसदीय कर्तव्यों, शक्तियों का शब्द है, और यहां तक कि चुनाव प्रक्रिया को बदलने की संभावना प्रदान करता है। लेकिन इस प्रतिनिधि, जो चुने गए हैं करने के लिए लागू होता है। और यह दो प्रकार में पोस्ट की स्थिति साझा करने के लिए महत्वपूर्ण है। स्थानीय स्वशासन के निर्वाचित अधिकारी, लगातार क़ानून के ढांचे के भीतर कार्यों का निष्पादन - एक नियम, उप के रूप में। लेकिन यह भी प्रतिनिधि नगर पालिका है, जो अस्थायी तौर अपनी शक्तियों का प्रयोग करता है पर प्रतिनिधित्व करने के एक सदस्य के रूप में प्रतिनिधित्व किया जा सकता है।
इस बात पर बल दिया जाना चाहिए कि डिग्री बदलती में डिप्टी के किसी भी शक्तियों की गारंटी देता है स्थानीय नगर पालिका के चार्टर द्वारा स्थापित किया गया है। इसके अलावा, कानून भी एक पूरक के रूप सामाजिक सुरक्षा स्थापित कर सकते हैं - जैसे अधिकार की समाप्ति से जुड़े लोगों के रूप में। विशेष रूप से विस्तारित वारंटी मामलों में जहां स्थानीय सरकारी अधिकारी की शक्तियों को समय से पहले समाप्त करने के लिए लागू होता है। सांसदों द्वारा निर्धारित रोक और प्रतिबंधों का सम्मान करना कर्तव्य है, जो कानून एन 273-FZ में निर्दिष्ट के निष्पादन के दौरान। विशेष रूप से, इस भ्रष्टाचार विरोधी उपायों पर लागू होता है।
अधिकारियों की शक्तियां
प्रतिनिधि के रूप में, अपनी शक्तियों का ड्यूमा में स्थानीय निवासियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने का अवसर प्रदान करने के लिए उन्मुख होते हैं। अपने काम के हिस्से के रूप में वे मतदाताओं प्राप्त कर रहे हैं, इतने पर समुदाय के प्रतिनिधियों, ट्रेड यूनियनों, श्रम समूहों के साथ बैठकों का आयोजन, और। डी दूसरी ओर, डिप्टी और उसके जिले के भीतर मतदाताओं के लिए एक स्थानीय सरकारी अधिकारी है। नगर निगम के गठन के प्रमुख और अधिक शक्ति है। पहली जगह में यह भी स्वयं शासी निकाय है, लेकिन अन्य नगर पालिकाओं और अधिकारियों के संबंध में है। यह बिना किसी वारंट के उनके नगर पालिकाओं की ओर से कार्रवाई कर सकते हैं। एक ही समय में स्थानीय सरकारों के अधिकारियों की शक्तियों, जो स्थानीय अध्याय हैं दस्तावेजों पर हस्ताक्षर और विनियमों, जो नगर पालिका के केंद्र द्वारा अपनाया गया एलान करने के लिए अनुमति देते हैं। निश्चित सीमा में, वह जारी करने और अपने कृत्यों सकता है। यदि आवश्यक हो, सरकार के मुखिया भी नगर पालिका के अधिकार स्थानीय स्तर पर असाधारण समस्याओं को हल करने की एक अनिर्धारित बैठक बुलाने का अधिकार है। सरकार और सदस्यों के प्रमुखों की शक्तियों दूसरों के इन पदों के लिए जब चुनाव लागू करने के लिए बंद कर दें।
स्थानीय सरकारी अधिकारियों की जिम्मेदारी
और स्थानीय सरकार संरचनाओं का प्रबंधन, और सांविधिक नियमों और विधियों से विचलन पर कुछ अधिकारियों, जिम्मेदारी की डिग्री बदलती ले जा सकता है। कारण के लिए के रूप में, वे शिक्षा के सहयोग से है, जो रूस विषयों की कानून द्वारा विनियमित है विशेष लेख पर आधारित हैं। सांविधिक नियमों के ढांचे के भीतर, उदाहरण के लिए, नगर पालिका की जनसंख्या एक अंश या डिप्टी वापस ले सकते हैं। इसी योजना के लिए और जिम्मेदार अधिकारियों और सरकारी एजेंसियों के संबंध में स्थानीय सरकारी अधिकारियों सुनिश्चित करता है, लेकिन यह भी इस मामले में उच्च अधिकारियों से सीधे निर्देश के प्रदर्शन की गुणवत्ता का एक मूल्य है। उनका उल्लंघन कानून के तहत मुकदमा चलाने के लिए कारण हो सकता है। प्रासंगिक अदालत पाती है कि एक प्रतिनिधि संस्था, उदाहरण के लिए, एक अधिनियम है कि रूस या स्थानीय क़ानून के नियमों के विपरीत है पारित कर दिया, कार्यकारी कार्यालय के सर्वोच्च प्रमुख शरीर को भंग कर सकते हैं। इसका मतलब यह है कि एक बड़ी हद तक निकायों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों की जिम्मेदारी गुणवत्ता और शक्तियों का प्रयोग करते हुए ईमानदारी से निर्धारित होता। लेकिन यह खाता और समय सीमा में निर्णय जिम्मेदारी की घटना के बारे में किया जाता है में रखा जाना चाहिए। उदाहरण के लिए, एक कानूनी कार्य है, जो नियमों के विपरीत है के रिलीज के बाद, सरकारी या सरकारी एजेंसी दायित्व से बचने के सकता 3 महीने के भीतर यदि इस दस्तावेज़ को समाप्त।
क्या मुद्दों स्थानीय सरकार द्वारा निर्णय लिया जाता है?
यह बार-बार बताया गया है कि अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों स्थानीय स्तर की समस्याओं को सुलझाने में लगे हुए हैं। हालांकि, उनके स्वभाव कई कारकों पर निर्भर भिन्न हो सकते हैं,। सबसे सामान्य समस्याओं को बजट के विचार, अपनी स्वीकृति, निष्पादन और व्यय का नियंत्रण शामिल हैं। वैसे, वहाँ निकायों और स्थानीय सरकार, जो जब वित्तीय गतिविधियों के संचालन में उल्लंघन फिक्सिंग होती है के अधिकारियों की जिम्मेदारी है। यहाँ यह स्थापना और कर संग्रह प्रणाली है, जो क्षेत्र के आधार पर अपने स्वयं के लक्षण है के समायोजन ध्यान देने योग्य है।
संपत्ति, जो एक विशेष गठन के स्वामित्व में है के निपटान से संबंधित कुछ समस्याओं। मार्ग के आसन्न वर्गों में .. कम से कम - गैस, गर्मी, पानी, आदि सड़क काम स्थानीय सरकार के संदर्भ के ढांचे में भी है - स्थानीय सरकारी निकायों भी इंजीनियरिंग और संचार नेटवर्क के संगठन की समस्याओं में शामिल हैं। नियोजित या निर्वाचित अधिकारी, स्थानीय प्राधिकारी या अन्य नियंत्रण संरचनाओं के आधार पर, आयुक्तों राज्य के नियंत्रण और नियंत्रित इलाकों की सीमाओं के भीतर सड़कों के उपयोग का प्रयोग करना चाहिए।
एक सरकारी उपकरण के रूप में नागरिकों की सभा
आम नागरिकों को भी नहीं चुनाव के माध्यम से ही सरकार की गतिविधियों में सक्रिय रूप से भाग, और हो सकता है। कानून के ढांचे के भीतर नागरिक गायब हो जाने प्रारूप है कि कई अवसरों पर किया जा सकता है प्रदान की है। उदाहरण के लिए, इस तरह के अधिग्रहण के कारण गांव, जिसमें रचना विशेष इलाकों मे है के सुधार की सीमाओं का सवाल हो सकता है। इस मामलों में विशेष रूप से सच है, जहां संक्रमण क्षेत्र या एक से दूसरे गठन के निपटान के सवाल। इसके अलावा 100 से अधिक लोगों को नहीं जुटाने हल किया जा सकता की आबादी और निपटान के उन्मूलन के सवाल, नागरिकों के बाद पुनर्वास के अधीन के साथ बस्तियों में। इससे भी महत्वपूर्ण बात, सभा को कानूनी रूप से कानूनी तौर पर बाध्यकारी होने की जरूरत नहीं। विधानसभा की इच्छा स्थानीय सरकार के एक निर्वाचित अधिकारी पकड़ सकता है - यह एक ही डिप्टी, जो ड्यूमा की अगली बैठक में सहमति निर्णय को प्रतिबिंबित करेगा हो सकता है। आप देने के लिए कानूनी स्थिति एक निर्णय बिचौलियों की भागीदारी के बिना एक सभा द्वारा उठाए गए है योजना है, कानून एक शर्त है कि मूल के आधे से अधिक इस गांव के निवासियों के रूप में वोट का अधिकार होना चाहिए के रूप में की आवश्यकता है। इसके अलावा, समाधान, वैध होने के लिए अगर यह सभा में भाग लेने वालों के आधे से अधिक मतदान करेंगे होगा।
यह निर्णय लेने का एक और रूप ध्यान देने योग्य है - कम से स्थानीय स्तर अच्छी तरह से इस तरह के एक जनमत संग्रह के रूप में एक उपकरण का उपयोग कर सकते हैं। इसके कार्यान्वयन के लिए भी स्थानीय निवासियों, इस मामले में जो मतदाताओं स्थिति नहीं है की एक पर्याप्त संख्या की उपस्थिति की आवश्यकता है। खुद को समाधान कानून है, साथ ही नगर निगम के गठन के वर्तमान चार्टर विरोध नहीं करना चाहिए। और, फिर से, एक उप के माध्यम से पहल की संभावना को खारिज नहीं करते।
निष्कर्ष
कानून काफी स्पष्ट रूप से परिभाषित मानकों और प्रक्रियाओं, जिस पर स्व-शासन के कार्यान्वयन, साथ ही इसकी संरचना के गठन है। लेकिन यह भी विशिष्ट स्थानीय परिस्थितियों और वर्तमान परिस्थितियों के आधार पर कुछ नियमों के सुधार के लिए कमरा छोड़ देता है। विशेष रूप से इस तरह के मामलों, और प्रशासित विधियों, पूरी तरह से, स्थानीय अधिकारियों द्वारा तैयार के पाठ्यक्रम संविधान और मौजूदा कानूनों पर ध्यान देने के साथ में। प्रशासनिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण के लिए अवसर, उदाहरण के लिए, समय सीमा है, जो स्थानीय सरकार के अधिकारी चुने गए हैं की सेटिंग में व्यक्त किया जा सकता है - यह अच्छी तरह से 2 साल और 5 साल हो सकता है। विशेष अवधि भी विधायी स्तर निर्धारित विशेष परिस्थितियों आत्म संगठन में इसके अलावा आर्थिक भाग कर्मियों नीति और टी। डी की स्थिति पर निर्भर करेगा, अलग-अलग विषयों के लिए,। इसी प्रकार के नियम विज्ञान शहरों, सीमावर्ती क्षेत्रों के बंद प्रशासनिक-प्रादेशिक केंद्र, और दूसरों के लिए विशेष रूप से लागू होते हैं। इसके अलावा, इस तरह के मामलों में एक ही क़ानून के सुधार, न केवल नगर पालिका की संरचना में निकायों और अधिकारियों के गठन के संगठन के लिए नियामक दृष्टिकोण को निर्धारित करता है, लेकिन यह भी कुछ आर्थिक गतिविधि रणनीति के संदर्भ में स्थिति। हालांकि, वहाँ सामान्य बाध्यकारी नगर निगम प्रशासन मानकों, जो भी विशिष्ट क्षेत्रों को कवर कर रहे हैं।
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