नगर जी रिश्ते: वर्गीकरण और अवधारणा

अध्याय में। 8 द संविधान अनुमोदित द्वारा लोगों को खुद में हल क्षेत्रीय मुद्दों मूल्यों, उपयोग, निपटान और कब्जे के नगर निगम के संपत्ति। कला में। 131 बुनियादी कानून की सीमा के क्षेत्रों में जहां स्वयं प्रशासन किया जाता है निर्धारित करता है। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, ग्रामीण / शहरी बस्तियों, मौजूदा, ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और अन्य परंपराओं को ध्यान में रखते अन्य क्षेत्रों में शामिल हैं। हम अगले नगर निगम के कानूनी सरकारी कार्यों के कार्यान्वयन के साथ संबंध में उत्पन्न होने संबंधों की विशेषताओं पर विचार करें।

मुख्य शर्तें

संघीय कानून №154 रूस में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों को परिभाषित करता है। इस मानक अधिनियम ने इसके वितरण के दायरे से अध्ययन के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण अवधारणाओं हासिल किया। इनमें शामिल हैं:

1. प्रादेशिक मूल्यों का प्रश्न। ये रक्षा मंत्रालय में मानव जीवन और गतिविधि के प्रत्यक्ष समर्थन, कानून के आधार पर नगर पालिका के स्थानीय चार्टर के रूप में वर्गीकृत से संबंधित मुद्दों में शामिल हैं।
2. जनमत संग्रह। वह है एक द तरीके द तत्काल कार्यान्वयन द इच्छा द लोग। जनमत संग्रह - यह क्षेत्रीय महत्व के मुद्दों पर नागरिकों के एक वोट है।
3. स्थानीय सरकारों। वे चुने गए हैं और शक्तियों होने अन्य संरचनाओं क्षेत्रीय महत्व के मुद्दों का समाधान करने के लिए। ये संस्थाएं राज्य निकायों प्रणाली में शामिल नहीं हैं।
4. स्थानीय स्वशासन के एक अधिकारी। वे एक निर्वाचित किया जाएगा या स्थानीय सरकार में संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों और सिविल सेवकों की श्रेणी से संबंधित नहीं पूरा एक अनुबंध नागरिक पर काम कर रहा।

क्षेत्रीय मुद्दों को हल करने की विशिष्टताएं

स्थानीय सरकार के भीतर कार्यान्वयन शक्तियों नागरिकों की ओर से गतिविधि की आवश्यकता है। प्रादेशिक रक्षा की समस्याओं को हल करने के लिए अपना बजट होता है। अधिकृत स्थानीय अधिकारियों द्वारा निधि की भरपाई करने के लिए शुल्क और करों की स्थापना की। सारांश में, यह अपनी जिम्मेदारी के तहत और अपने स्वयं के हितों के अनुसार क्षेत्रीय महत्व के मुद्दों, नागरिकों द्वारा किए गए संबोधित करने के लिए जनसंख्या का एक गतिविधि, संविधान की गारंटी के रूप में स्थानीय सरकार के निर्धारित करने के लिए, संभव है।

अवधारणा के नगर के कानून के संबंध

संगठन और ग्रामीण, शहरी बस्तियों में और अन्य क्षेत्रों में स्थानीय सरकार के कामकाज की प्रक्रिया में एक बातचीत कानूनी कृत्यों द्वारा विनियमित नहीं है। वे नगर निगम के जी संबंध माना जाता है। этих взаимодействий имеет традиционную конструкцию. इन मुलाकातों की संरचना पारंपरिक निर्माण की है।

रूस के नगर-कानूनी संबंधों: लक्षण

प्रभाव विभिन्न विशिष्ट विशेषताओं के इस क्षेत्र के ढांचे में। वे एक स्थानीय क्षेत्रीय प्रकृति है और नगर निगम और कानूनी विनियमन के क्षेत्र से संबंधित हैं। सहभागिता जटिल हैं। विशेषताएं नगरपालिका जी रिश्तों तथ्य यह है कि क्षेत्रीय मूल्यों की समस्या जीवन और नागरिकों के काम के सभी प्रमुख क्षेत्रों को कवर के कारण होता है। यह संस्कृति, और सुरक्षा, और वित्त और अर्थशास्त्र के बारे में। तथ्य यह है कि नगर निगम के कानूनी मानदंडों और व्यवहार भी काफी विविधता है के बावजूद, वे एक आम विशेषता साझा करें। वे सभी क्षेत्रीय मुद्दों को हल करने की जरूरत से उत्पन्न होती हैं। कानूनी संबंधों के नगर संस्थाओं रक्षा मंत्रालय के भीतर रहने वाले नागरिक हैं स्थानीय अधिकारियों और उनके स्टाफ।

इंटरेक्शन के प्रकार

: प्रतिभागियों को नगर के कानून के संबंधों के निम्नलिखित प्रकार की संख्या पर निर्भर करता है:

1. नागरिकों की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के माध्यम से क्षेत्रीय विवादों को सुलझाने के पाठ्यक्रम में उत्पन्न।
2. संपत्ति प्रबंधन, निर्माण और बजट के निष्पादन, अन्य गतिविधियों में लगे हुए निर्वाचित और अन्य निकायों के कामकाज से संबंधित है।
3. उत्पन्न होने से कार्यान्वयन द क्षेत्रीय निकायों के कुछ अधिकार की एक सार्वजनिक प्रकृति। वे लागू कानून के अनुसार में अधिकारियों स्थानांतरित कर दिया।
4. संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के कृत्यों के प्रावधानों की स्थानीय संरचनाओं के प्रदर्शन में उत्पन्न।

सवालों की सीमा

नगर के कानून के संबंधों के - स्थानीय आबादी की कार्रवाई कर रहे हैं और अपने शरीर, क्षेत्रीय मूल्यों की समस्याओं को हल करने के उद्देश्य से गठन किया था। ये मुद्दे हैं परिभाषित में विधियों द मंत्रालय की रक्षा। इसके अलावा, जैसा कि ऊपर कहा गया था, स्थानीय अधिकारियों विशेष कानून के अनुसार उन्हें करने के लिए स्थानांतरित gospolnomochiya लागू। इस आधार पर, का गठन नगर के कानून के संबंधों के निम्नलिखित वर्गीकरण:

1. स्थानीय सरकार के संगठन के साथ जुड़ा हुआ है। विशेष रूप से, स्थापना, विलय, रक्षा मंत्रालय के परिवर्तन, स्थापित करने और नाम और सीमाओं, प्रणाली के कुछ अंगों के अनुमोदन के प्रतीकों को बदलने, उनकी गतिविधियों की निगरानी पर।
2. जनसंख्या का प्रत्यक्ष समर्थन से संबंधित गतिविधियों की विशेषताओं, सामाजिक-आर्थिक विकास, संपत्ति प्रबंधन, प्रबंधन विकास और क्षेत्र की योजना बना, सामग्री, संगठन को संबोधित कर रहे, शैक्षिक संस्थानों और गैस, पानी, बिजली, हीटिंग, निर्माण, परिवहन के स्वास्थ्य उद्यमों के विस्तार, व्यापार, व्यक्तिगत सेवाओं, भोजन और बहुत आगे है।

, связанные с реализацией отдельных госполномочий, формируются в каждой конкретной ситуации индивидуально. नगर-कानूनी मानदंडों और अलग-अलग gospolnomochy के कार्यान्वयन से संबंधित व्यवहार को व्यक्तिगत रूप से प्रत्येक स्थिति में बनते हैं। विधान कार्यों की एक स्पष्ट सूची है कि संघीय शक्ति के क्षेत्रीय निकायों पर रखना निर्धारित नहीं करता है।

प्रतिभागियों बातचीत

участвуют в решении тех или иных вопросов, взаимодействия разделяются на: नगरपालिका संस्थाओं और कानूनी विभिन्न मुद्दों को सुलझाने में शामिल रिश्ते किस तरह के आधार पर, बातचीत में विभाजित हैं:

1. संचार, जिसमें एक पार्टी एमओ कार्य करता है। ऐसे रिश्ते नगर पालिका की कानूनी स्थिति के द्वारा व्यक्त की है। ये विशेष रूप से प्रतीकों, बजट, संपत्ति प्रबंधन, आदि की स्थापना शामिल
2. सहभागिता में जो एक पार्टी है जनसंख्या - एक सीधा अभिव्यक्ति के नागरिकों।
3. संचार, जिसमें एक पार्टी अधिकारी या सरकारी एजेंसी में कार्य करता है। решение территориальных вопросов, исполнение статей бюджета, реализация госполномочий. इस मामले में, हम नगर के कानून के संबंधों के निम्न उदाहरण का हवाला देते हैं कर सकते हैं: क्षेत्रीय सवालों का समाधान, बजट का प्रदर्शन, gospolnomochy के कार्यान्वयन।

एमओ

कानून में नगर पालिका के निम्नलिखित परिभाषा नहीं है। यह एक ग्रामीण, शहरी बस्ती या इन क्षेत्रों, जिला, अन्य बसे हुए संघीय कानून में प्रावधान क्षेत्र है, जो भीतर स्वशासन कार्यान्वित किया जाता है की एक आम क्षेत्र से एकजुट के कई है, वहाँ एक संपत्ति है, उसका अपना बजट, का गठन वैकल्पिक संरचना है। नगर इकाई का प्रबंधन, अपने और संपत्ति उसे से संबंधित का उपयोग करने का अधिकार दिया। एक ही एमओ से कम यह एक कानूनी इकाई के रूप में कार्य नहीं करता है लेकिन एक साथ नागरिक कानूनी संबंधों में अन्य प्रतिभागियों के साथ बराबर कानूनी अवसर हैं। नगर पालिका अपने काम उसे के स्वामित्व अधिकारों और हितों की अधिक प्रभावी कार्यान्वयन समन्वय करने के लिए, अपने स्वयं के प्रतीकों की यूनियनों या संघों के रूप में संगठन बनाते हैं हो सकता है।

नागरिकों

एक प्रतिनिधि संस्था चुनने नगर के कानून के संबंधों के इन विषयों, अधिकारियों क्षेत्रीय महत्व के अन्य जरूरी मुद्दों को हल। जनसंख्या, उनकी संख्या की परवाह किए बिना सरकार की कानूनी संभावना है। सीधे द्वारा नागरिकों जा सकता प्राप्त एमओडी चार्टर व्यक्त अविश्वास की निर्वाचित संस्थाओं। राय द जनसंख्या ले जाया में खाते में गठन, विलय, पुनर्गठन या उन्मूलन की नगर पालिकाओं, परिभाषित अपने क्षेत्र। के तहत प्रावधानों द संविधान नागरिकों Have विधायी पहल में मामलों के क्षेत्रीय महत्व। कुछ स्थानों में प्रतिनिधि संस्था के अधिकार के एक आम बैठक (सभा) को लागू कर सकते हैं। यह न केवल एक रास्ता को हल क्षेत्रीय मुद्दों से नागरिकों, लेकिन यह भी एक रूप के सामाजिक आत्म संगठन। विधानसभा रक्षा मंत्रालय की ओर से गठित और वास्तविक समस्याओं से संबंधित सार्वजनिक पहल के कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है।

निर्वाचित और अन्य सरकारी निकायों

इन संरचनाओं में शामिल हैं:

1. सरकार के प्रतिनिधि के शरीर। उन्होंने कहा कि नागरिकों के हितों का प्रतिनिधित्व और उनकी ओर से निर्णय लेने का अधिकार है।
2. वैकल्पिक चेहरा एमओ। यह चार्टर, क्षेत्रीय मूल्यों की विशिष्ट समस्याओं का समाधान करने का अधिकार के अनुसार, साथ संपन्न है। इस अधिनियम के रक्षा मंत्रालय और अन्य पदों के सिर के पद के लिए उपलब्ध करा सकता है।

, эти участники управляют собственностью, формируют, принимают и исполняют бюджет, утверждают различные решения, касающиеся обеспечения интересов населения. नगर निगम के कानूनी संबंधों में प्रवेश कर, प्रतिभागियों संपत्ति, प्रपत्र चलाने के लिए, अपनाने के लिए और बजट को लागू, आबादी के हितों के विषय में विभिन्न निर्णय को मंजूरी।

कानूनी अवसरों

रूसी नागरिकों स्वशासन के लिए समान अधिकार है। यह उनके धर्म, लिंग, जाति, अधिकारी या संपत्ति स्थिति, राष्ट्रीयता और अन्य परिस्थितियों से स्वतंत्र है। शारीरिक व्यक्तियों अलग अलग तरीकों से नगर के कानून के संबंध में दर्ज करके इस क्षमता का एहसास करने के लिए। विशेष रूप से, इस जनमत संग्रह, चुनाव और इच्छाशक्ति की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों, निर्वाचित संस्थाओं के माध्यम से में भागीदारी के माध्यम से पूरा किया है, और इतने पर। नागरिकों सामग्री और दस्तावेजों है कि सीधे उनके स्वतंत्रता और हितों, सरकार की गतिविधियों सहित को प्रभावित के साथ परिचित हो समान अधिकार है। क्षेत्रीय अधिकारियों की प्रतिनिधि संस्थाओं के सदस्यों की साख स्थानीय बजट, इसके कार्यान्वयन, प्रशासन शुल्क और करों पर एक रिपोर्ट रक्षा मंत्रालय, कार्यक्रमों और गांव के विकास के लिए योजनाओं को अपनाने के भीतर के अनुमोदन से संबंधित मामलों में भागीदारी भी शामिल है।

स्वशासन के संवर्धन

में नगर के कानून के संबंध हो, को दर्ज़ न केवल नागरिकों और स्थानीय अधिकारियों। निवास की आबादी का अपनी जगह पर सार्वजनिक स्वशासन के शव पैदा करता है। वे कानूनी संस्थाओं, प्रपत्र संघों के रूप में कार्य कर सकते हैं। इन निकायों ने क्षेत्रीय समस्याओं को सुलझाने में पहल को लागू करने। नगर पालिकाओं यूनियनों और संघों शामिल हो सकते हैं। वे रक्षा के समन्वय प्रदान करते हैं उनके हितों के कार्यान्वयन में प्रभावशीलता को बढ़ाने के। इस बीच, इन संगठनों और यूनियनों शक्तियों सरकारों को प्रदत्त व्यायाम नहीं कर सकते। नगर के कानून में संबंधों आते हैं और राज्य सरकार संस्थानों। उनके कार्य प्रदेशों के विकास के लिए आवश्यक संगठनात्मक, कानूनी, सामग्री और वित्तीय स्थिति पैदा करने सरकारों को सहायता प्रदान करना है। एमओ क्षेत्र विभिन्न संस्थाओं, संगठनों, उद्यमों द्वारा संचालित। उन्होंने यह भी एक नगर निगम-कानूनी बातचीत में प्रवेश कर सकते हैं। अगर वे कर रहे हैं में मंत्रालय ने रक्षा संपत्ति, प्रक्रियाओं, स्थिति और उद्देश्यों की उनकी गतिविधियों हैं की स्थापना की आत्म शासी निकाय। अन्य संस्थानों, व्यवसायों और संगठनों के साथ बातचीत एक अनुबंध के आधार पर ही बना है। और नगर पालिका के क्षेत्र पर संघों के रूप में कार्य कर सकते हैं। उनके चार्टर के प्रावधानों के अनुसार, वे सरकार के चुनाव में भाग लेने, प्रतिनिधित्व करते हैं और अपने स्वयं के हितों और अपने सदस्यों और अन्य नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करना। कि क्षेत्रीय सरकारी संस्थानों का समाधान समस्याओं, का संबंध सार्वजनिक संगठनों, वे बाद की भागीदारी के साथ चर्चा की जानी चाहिए।

कानूनी विनियमन

обладает рядом специфических черт. के कानूनी विनियमन नगरपालिका संबंधों विशिष्ट सुविधाओं की एक संख्या है। इसका चरित्र भी तरह से जटिल तरीकों से निर्धारित होता है जो सामाजिक संबंधों पर प्रभाव की। वे विशेष रूप से, रोक, अनुमति, नुस्खे हैं। может быть: पर स्वागत किस तरह व्यवस्था में की तस है निर्भर करता है, नगर निगम के संबंधों के कानूनी विनियमन हो सकता है:

1. जरूरी। इस विधि के लिए नुस्खे की प्रबलता की विशेषता है। बातचीत के प्रतिभागियों की कानूनी स्थिति प्रत्यक्ष अधीनता, अधीनता के सिद्धांतों पर आधारित है। एक तथ्य यह है कि रिश्ते के उद्भव के लिए योगदान देता है निरंकुश निषेधाज्ञा खड़ा के रूप में।
2. Dispositive। इस विधि की अनुमति पर आधारित है सही विकल्प व्यवहार प्रदान किए जाने की। इस मामले में यह काम करता है के रूप में आधार समझौते की घटना की बातचीत।

महत्वपूर्ण कारक

नगर के कानून के विषय की एक विशेषता में कार्य करता है कि यह निजी और सार्वजनिक संबंध के लिए फैली हुई है। यह इस और विवेकाधीन और अनिवार्य प्रथाओं के व्यापक उपयोग से इस प्रकार है। विशेष रूप से, विफलता या अनुचित निर्णय लिए सरकारी निकायों की पूर्ति जिम्मेदारी का तात्पर्य। कर्मचारियों के बीच बातचीत अधीनता के सिद्धांत पर खड़े। इन मामलों में, एक अनिवार्य विधि। एटी एक ही समय सरकारें हैं न केवल लागू सार्वजनिक निरंकुश गतिविधि, लेकिन यह भी आनंद ले अधिकार द मालिक के साथ संबंध के लिए संपत्ति में कब्जे द नगर पालिका, पर ओर से द मंत्रालय की रक्षा। इस मामले में प्रतिभागियों के बीच बातचीत dispositive द्वारा नियंत्रित है। ऐसा नहीं है कि वास्तव में, और किसी अन्य तरीके से नियामक प्रतिबंध कहा जाना चाहिए।

विधि की गारंटी देता है

यह एक अनिवार्य और dispositive नियंत्रण विधियों के साथ प्रयोग किया जाता है। विधि संघीय स्तर पर सबसे आम गारंटी देता है। विशेष रूप से, राज्य आर्थिक, वित्तीय, संगठनात्मक स्थानीय सरकार, अपने कानूनी संरक्षण की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के एक शुल्क लगाता।

सिफारिशें

जैसा कि ऊपर कहा गया था, सरकारों राज्य बिजली संस्थाओं की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। इस बीच, नवीनतम क्षेत्रीय संरचनाओं की गतिविधियों पर एक निश्चित प्रभाव है। इस आशय की सिफारिशों द्वारा प्रदान की जाती है। वे राष्ट्रपति पद के फरमान, सरकारी नियमों, साथ ही क्षेत्रीय अधिकारियों की कानूनी कृत्यों में शामिल हैं।

इसके साथ ही

हम यह भी नगरपालिका जी के बारे में इस मुद्दे पर प्रकाश डाला जाना चाहिए। वे कार्य करता है कि निर्धारित किया जाता है और विनियमित सामाजिक संबंधों है कि संगठन और स्थानीय सरकार के संचालन में होते हैं प्रदर्शन के रूप में। ये नियम - परिणाम के विधायी गतिविधियों के राज्य और नगर निगम के अधिकारियों। वे कर रहे हैं समूहीकृत अनुसार करने के लिए विभिन्न मानदंडों। तो, के आधार द विषय, पृथक कृत्यों की फिक्सिंग:

1. लोकतंत्र प्रणाली में सरकार।
2. गारंटी, संदर्भ वस्तुओं की शक्तियों।
3. कार्रवाई के लिए एक फ्रेमवर्क।
4. जिम्मेदार अधिकारियों और कर्मचारियों को।

नियमों की प्रकृति के आधार पर नियम हो सकता है:

1. अधिकृत करता है। वे स्वीकार्य व्यवहार की सीमा निर्धारित किया है।
2. बाइंडिंग। वे कार्रवाई है कि बनाना चाहिए द्वारा निर्धारित किया जाता है।
3. निषिद्ध।

में इसके अलावा, वहाँ है एक जुदाई में कार्य करता है पर सामग्री और प्रक्रियात्मक कानून। सबसे पहले शक्तियों सरकारों को प्रदत्त ठीक। प्रक्रियात्मक कानूनी कृत्यों निर्वाचित संस्थाओं के गठन के लिए प्रक्रिया की स्थापना (सृजन प्रक्रिया, अधिकारियों की नियुक्ति, और इतने पर।) प्रादेशिक अधिकारियों। नगर जी भी विभिन्न क्षेत्रों के अनुसार वर्गीकृत किया। इन परिसरों में कार्य करता है संबंधित बातचीत की कुछ श्रेणियों को कवर किया।