कानून, राज्य और कानून
संकल्पना और लोक प्रशासन के संकेत
अपने शरीर और उसके अधिकारियों की प्रणाली के माध्यम से लोगों के कार्यों और लोगों के व्यवहार के साथ-साथ सामाजिक प्रक्रियाओं के सामाजिक प्रक्रियाओं के रूप में राज्य के उद्देश्यपूर्ण प्रभाव को व्यवस्थित और नियंत्रित करना - ये राज्य प्रशासन के लक्षण हैं यह सामाजिक प्रणालियों के सतत विकास को सुनिश्चित करने के लिए, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण प्रक्रियाओं को विनियमित करने के लिए अन्य लोगों द्वारा जानकारी वाले लोगों पर विशेष प्रकार का प्रभाव है।
परिभाषा
व्यापक अर्थों में सार्वजनिक प्रशासन के लक्षण - राज्य के मामलों पर नियंत्रण, जो सत्ता के प्रत्येक शाखा में सभी राज्य निकायों द्वारा किया जाता है, और एक संक्षिप्त अर्थ में कार्यकारी गतिविधि द्वारा सामाजिक सामाजिक प्रक्रियाओं का प्रत्यक्ष संगठन होता है। सार्वजनिक प्रशासन क्या है? सरकारी अधिकारियों की गतिविधियों , व्यावहारिक रूप से प्रासंगिक प्रक्रियाओं द्वारा काम किया राजनीतिक कोर्स embodying। सार्वजनिक प्रशासन के लक्षण नीचे विशेष रूप से सूचीबद्ध हैं।
सबूत
- एक एकल राज्य प्राधिकरण का कार्यान्वयन, जिसमें एक दक्षता और कार्यात्मक विशेषताओं है, जो प्रत्यक्ष रूप से अन्य शक्तियों के वास्तविक रूप से भिन्न है।
- गतिविधियों की कार्यकारी और प्रशासनिक प्रकृति, जहां मुख्य दिशा निष्पादन है, जो कि कानूनों और विनियमों का वास्तविक कार्यान्वयन है, जो कि आवश्यक कानूनी और बिजली अधिकारियों का उपयोग करके प्राप्त किया जा सकता है।
- लोक प्रशासन, संकेत, सिद्धांत, जिनमें विशेष विषयों का विशेष अधिकार है, जिन्हें कार्यकारी-प्रशासनिक या विशेष अधिकारियों द्वारा निर्दिष्ट किया गया है।
- कार्यकारी गतिविधि, जो दैनिक और सीधे आर्थिक, सामाजिक-सांस्कृतिक या प्रशासनिक-राजनीतिक निर्माण के प्रबंधन द्वारा की जाती है।
- दूसरी बार विधायी राज्य प्रशासन की गतिविधियों के संबंध में गतिविधियों को अधीनस्थ और कानून के निष्पादन के आधार पर और किया जाता है।
- कानून बनाने की प्रक्रिया केवल मौजूदा कानून द्वारा प्रदान की जा सकती है, अगर कानून प्रवर्तन कानून प्रवर्तन के साथ मिलाया जाता है।
- गतिविधि का आयोजन होता है और इसमें एक संगठनात्मक और प्रशासनिक प्रकृति होती है।
- अपनी प्रक्रिया में गतिविधि का प्रबंधन राज्य के कार्यों को महसूस करता है।
- गतिविधियां सख्ती से अधिकृत प्रबंधन संस्थाओं द्वारा की जाती हैं।
- राज्य प्रशासन के विषय में राज्य निकाय के अधिकारी हैं, जो सत्ता में हैं।
- राज्य प्रबंधन के उद्देश्य उद्यम और संगठन हैं, साथ ही नागरिक हैं जिनके पास अधिकार नहीं है।
यह सरकार के केवल मुख्य लक्षण हैं माध्यमिक के बारे में लेख के पाठ में उल्लेख किया जाएगा।
की विशेषताओं
एक प्रकार का सामाजिक प्रबंधन राज्य प्रबंधन है यही है, बाकी पर विशिष्ट लोगों के प्रभाव, सामाजिक विकास की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए और सभी सामाजिक प्रणालियों। सार्वजनिक प्रशासन की अवधारणा और विशेषताओं को लोगों की संयुक्त गतिविधि, इस उद्देश्य के लिए उपयुक्त समूह में उनके संगठन का एक अभिव्यक्ति और इन सामग्रियों के संगठनात्मक डिजाइन के रूप में वर्णित किया जा सकता है। इसके अतिरिक्त, ऐसी संयुक्त गतिविधियों को सुव्यवस्थित किया गया है, सभी प्रतिभागियों के व्यक्तिगत कार्यों का समन्वय किया जाता है, उनकी इच्छा और व्यवहार प्रभावित होते हैं।
राज्य प्रशासन में जरूरी है कि प्रबंधकीय संबंधों में अधीनता के आधार पर शक्ति है, संगठनात्मक रूप से संगठित समूहों के माध्यम से इसकी इच्छा का एहसास करने के लिए इसके विशेष उपकरण हैं। सोशल मैनेजमेंट शक्ति का आधार है, जिसमें से एक टुकड़े में राज्य है, जिसमें अन्य प्रकार के सरकारी कार्य होते हैं: स्थानीय स्वराज्य निकाय, नागरिक संगठन, स्वयं के प्रबंधन के साथ उत्पादन का क्षेत्रफल और आखिरकार, परिवार में प्रबंधन, जिसमें इसकी अपनी धारणा और विशेषताओं भी हैं । सामाजिक प्रशासन के उपर्युक्त सभी प्रणालियों की गतिविधियों के दौरान कानून का उल्लंघन होने पर राज्य प्रशासन इस पर केवल छू सकता है।
शब्दावली
राज्य निकायों की गतिविधि का क्षेत्र प्रशासकीय कानून के मानदंड है यह प्रशासनिक और कार्यकारी प्रकृति की अधीनस्थ वैध गतिविधि है, जिसका उद्देश्य कानून लागू करना और राज्य के सभी कार्यों और कार्यों को लागू करना है, जिससे सामाजिक-सांस्कृतिक, आर्थिक, प्रशासनिक और राजनीतिक निर्माण में सामाजिक संबंधों को व्यवस्थित करना संभव है। राज्य शक्ति की एक शाखा कार्यकारी है यह शब्द यूएसएसआर के कानून में अपना मूल लेता है, जब सभी राज्य शक्तियों की तीन शाखाएं थीं और उनमें से एक कार्यकारी था।
सामाजिक प्रबंधन के प्रत्येक टुकड़े की भूमिका और जगह राज्य शक्ति का पालन करता है जो कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली के लक्षणों को काफी व्यापक रूप से परिभाषित किया गया है: एक एकल प्राधिकरण के क्रियान्वयन में कार्य और दक्षताओं की विशेषताओं, जब प्रशासनिक और कार्यकारी गतिविधियों के परिणामस्वरूप, उनके भीतर संपन्न कानूनों और विनियमों को लागू किया जाता है कुछ शक्तियों के अभाव में यह असंभव होगा, जो कि कानूनी रूप से औपचारिक रूप से और शक्ति के साथ निहित हैं।
विशेषता
सरकार की विशिष्ट विशेषताएं: कार्यपालिका और प्रशासनिक निकाय की व्यवस्था में ऊर्ध्वाधर में एक निश्चित स्थान, इस संस्था से संबंधित कानूनी शक्तियों को अनावश्यक रूप से समझने की क्षमता, अर्थात, प्रशासनिक आदेश। प्रशासनिक कानून बनाने की प्रक्रिया में कार्यकारी निकाय शामिल करने की संभावना - कानून प्रवर्तन और प्रवर्तन, साथ ही प्रशासनिक उपकरण के किसी भी हिस्से की भागीदारी। सार्वजनिक प्रशासन के संकेत भी सत्ता संरचना के सभी तत्वों के संपर्क के लिए सेवा है।
प्रबंधन निकाय का मुख्य कार्य राज्य द्वारा निर्धारित कार्यों की पूर्ति के लिए राज्य के सभी प्रशासनिक गतिविधियों की दिशा और राज्य द्वारा निर्धारित लक्ष्यों की उपलब्धि भी है। यह सब गतिविधि पूरी तरह से प्रशासनिक कानून के मानदंडों में है। राज्य प्रशासन के लक्षण और कार्यों को दो तरह से देखा जा सकता है: सामाजिक और आंतरिक संगठनात्मक कार्यों पर प्रभाव के आधार पर और सहायक, विशेष और सामान्य पर प्रभाव की गुंजाइश और प्रकृति द्वारा।
कार्यों
सामान्य कार्य:
- समस्या की स्थिति की परिभाषा और लक्ष्य की उपलब्धि के आदेश के साथ संपूर्ण प्रबंधन प्रक्रिया के प्रारंभिक चरण के रूप में सामरिक, सामरिक या परिचालन योजना;
- इकाइयों के बीच अस्थायी या स्थायी संबंधों की स्थापना के रूप में संगठन, स्थिति निकायों की परिभाषा और राज्य निकाय के कामकाज की प्रक्रिया;
- राज्य के व्यवस्थित अध्ययन, गतिशीलता और प्रबंधन की प्रक्रियाओं और घटनाओं में संभावनाओं के आधार पर पूर्वानुमान के रूप में पूर्वानुमान।
विशेष कार्य विशिष्ट अभिनेताओं से संबंधित हैं: राष्ट्रपति, राज्य प्रशासन के प्रमुख और इसी तरह। विशेष और सामान्य कार्यों के कार्यान्वयन के लिए सहायक प्रदान किए जाते हैं, और यह वर्तमान और सामरिक योजना, प्रोत्साहन और वित्तपोषण, कार्मिक प्रबंधन और सुरक्षा है, और जो कि लोक प्रशासन का संचालन करती है उससे बहुत अधिक है।
प्रकार, संकेत
सामाजिक, जैविक, तकनीकी और मैकेनिकल प्रणाली पर उद्देश्यपूर्ण प्रभाव की प्रक्रिया में, सार्वजनिक प्रशासन अपने कामकाज में अनुशासन प्राप्त करता है, जिसके परिणामस्वरूप निर्धारित लक्ष्यों को हासिल किया जाता है। एक गुणात्मक और पूर्ण प्रणाली अनिवार्य तत्व हैं - विषय और प्रबंधन का उद्देश्य, साथ ही एक निश्चित दिशा और लक्ष्य (प्रबंधकीय परिणाम की उपलब्धि) के लिए इच्छा। प्रबंधन के प्रकार सिस्टमिक बाध्यकारी से संबंधित हैं: सामाजिक प्रबंधन, जैविक, तकनीकी या यांत्रिक
सामान्य विशेषताएं
राज्य प्रशासन के मुख्य लक्षण पहले ही सूचीबद्ध किए जा चुके हैं, लेकिन इस प्रणाली में निहित अधिक सामान्य सुविधाओं के साथ अपनी सूची को जारी रखने के लिए काफी उपयुक्त है।
- लोक प्रशासन हमेशा मौजूद है जहां समुदायों या व्यक्तियों की एक संयुक्त गतिविधि है
- राज्य प्रशासन की सहायता से, यह सुनिश्चित किया जाता है कि संयुक्त गतिविधियों के प्रतिभागियों ने संबंधों के आदेश को प्रभावित किया।
- राज्य प्रबंधन हमेशा एक निश्चित प्रबंधकीय परिणाम के उद्देश्य होता है
- विषय और नियंत्रण वस्तु दोनों ही एक ही समय में मौजूद हैं।
- प्रबंधन का विषय एक अभूतपूर्व संसाधन है।
- नियंत्रण के उद्देश्य विषय के अधीन है
- लोक प्रशासन हमेशा एक निश्चित तंत्र (कानून) के ढांचे द्वारा सीमित है।
सार्वजनिक प्रशासन के प्रकार में सार्वजनिक स्वयं-सरकार, नगरपालिका (स्थानीय) सरकार, सार्वजनिक प्रशासन हैं। इस प्रणाली के तत्व प्रबंधन लिंक हो सकते हैं - प्रत्यक्ष और रिवर्स, साथ ही विषय और प्रबंधन का उद्देश्य, और विषय सामूहिक और व्यक्तिगत दोनों हो सकता है, और व्यक्तिगत, सामाजिक समूह और पूरे समाज, जो कि, राज्य, वस्तु के रूप में माना जाता है
प्रबंधन चक्र में रिश्ते और चरणों
प्रबंधन चक्र क्या है ? यह प्रबंधन के समेकित अंतराल और तार्किक रूप से वातानुकूलित चरणों में है, जो कि कुछ कार्यों और प्रतिभागियों की एक निश्चित संरचना के अनुसार होता है। इंटरकनेक्शन को उसके उद्देश्य (प्रत्यक्ष संबंध) द्वारा नियंत्रित वस्तु पर विषय के एक उद्देश्यपूर्ण और संगठित प्रभाव से, और प्रबंधन (फीडबैक) के विषय पर वस्तु के सूचनात्मक प्रभाव के रूप में भी विशेषता हो सकती है।
प्रबंधन प्रक्रिया में चरण हैं: स्थिति का विश्लेषण, निर्णय के विकास और उसके गोद लेने, निर्णय का संगठन और इसके कार्यान्वयन, निगरानी और सारांश, और समायोजन करना विशेष शक्तियों के क्रियान्वयन के लिए गतिविधियों को व्यापक रूप से समझा जाता है और सार्वजनिक प्रशासन होता है अवधारणा, विशेषताएं, फ़ंक्शंस मूलतः पहले से परिभाषित हैं, लेकिन दी गई प्रणाली की अलग-अलग शाखाओं पर विचार करके इस श्रेणी का विस्तार करना संभव है।
गतिविधि
चरित्र कार्यकारी-प्रशासनिक द्वारा प्रबंधकीय स्थिति गतिविधि, कानूनी तौर पर पुष्टि की गई प्राधिकरण है। प्रबंधन के कार्यान्वयन की योजना बनाई है, निरंतर और निरंतर, हमेशा कानून के आधार पर।
संचार राज्य प्रबंधन में ऊर्ध्वाधर और क्षैतिज दोनों हैं और इसकी गतिविधियों को कानूनी और गैर-कानूनी दोनों रूपों में किया जाता है, क्योंकि यह गारंटी की व्यवस्था द्वारा प्रदान की जाती है। मानदंडों और प्रबंधन गतिविधि के नियमों का उल्लंघन कानूनी प्रतिबंधों के रूप में नकारात्मक परिणामों के कारण हो सकता है।
लोक प्रशासन का उद्देश्य
लक्ष्य उद्देश्य का परिणाम है, जो पूर्वनिर्धारित होता है और जिसके लिए विषय चाहता है, प्रबंधकीय गतिविधियों को पूरा करना। लक्ष्य भिन्न हो सकते हैं
- सामाजिक और आर्थिक लक्ष्य सार्वजनिक जीवन को व्यवस्थित करने और समाज के हितों को पूरा करने, समृद्धि प्राप्त करने, अर्थव्यवस्था में संबंधों की एक प्रणाली का निर्माण और बनाए रखने के लिए कार्य करते हैं।
- राजनैतिक लक्ष्यों का उद्देश्य देश के सभी राजनीतिक ताकतों के प्रबंधन में भाग लेना है, समाज और राज्य के विकास प्रक्रियाओं में सकारात्मक प्रस्तावों को विकसित करना, जो सार्वजनिक और राज्य संरचनाओं के सुधार के साथ-साथ मनुष्य के विकास के लिए भी योगदान देता है।
- सुरक्षा लक्ष्य नागरिकों के अधिकार और स्वतंत्रता और सार्वजनिक कानून, व्यवस्था, सुरक्षा, समाज के कल्याण के सही स्तर की सेवा करते हैं।
- संगठनात्मक और कानूनी लक्ष्यों को राज्य के कार्यों की प्राप्ति के लिए अनुकूल कानूनी प्रणाली, लोकतांत्रिक संस्थानों और अन्य राज्य कानूनी तंत्रों के माध्यम से अपने कार्यों का समाधान।
लोक प्रशासन के सिद्धांत
मौलिक विचार और मार्गदर्शक सिद्धांत जो इसके सार को प्रकट करने के लिए प्रबंधन गतिविधियों का आधार बनाते हैं - सार्वजनिक प्रशासन के सिद्धांतों के दो रूपों में मौजूद हैं- संगठनात्मक और सामाजिक-कानूनी सामान्य करने के लिए, यही है, सामाजिक और कानूनी एक जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए:
- लोकतंत्र, जब लोग सत्ता का एकमात्र स्रोत हैं;
- वैधता, जो सख्त और सख्त पालन और कानूनों के प्रवर्तन और रूसी संघ के संविधान पर बनाई गई है;
- निष्पक्षता - समाज में होने वाली प्रक्रियाओं की एक पर्याप्त धारणा, कानूनों की स्थापना और अपनाने और निर्णयों के कार्यान्वयन में उनके लेखांकन;
- वैज्ञानिक - वैज्ञानिक विकास को ध्यान में रखते हुए, जानकारी इकट्ठा करना, विश्लेषण करना और संग्रह करना;
- कंकरीटता - जीवन परिस्थितियों पर विशिष्ट डेटा के आधार पर प्रबंधन का निर्माण, अर्थात वस्तु का वास्तविक राज्य प्रबंधन के विषय के संगत संसाधन होना चाहिए;
- न्यायिक, कार्यकारी और विधायी शक्तियों में सत्ता का विभाजन, उन्हें विशेष कार्य बताए;
- संघवाद - रूसी संघ और उसके विषयों के बीच दक्षता के चित्रण के प्रामाणिक एकीकरण के साथ गतिविधियों का निर्माण;
- दक्षता - न्यूनतम समय, धन और एक प्रशासनिक परिणाम प्राप्त करने का प्रयास।
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